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甲供材項(xiàng)目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票
財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確建筑服務(wù)等“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。
《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購(gòu)全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅?！?/span>
目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計(jì)稅方法稅率為11%、簡(jiǎn)易計(jì)稅方法稅率為3%。合同開(kāi)工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項(xiàng)目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計(jì)稅方法，增值稅稅率為11%?！稜I(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程?！?strong style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅”，也就是說(shuō)，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅”外，沒(méi)有其它選項(xiàng)。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購(gòu)主材，項(xiàng)目就要按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對(duì)處于弱勢(shì)地位，此次修改，對(duì)施工企業(yè)而言可以說(shuō)是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點(diǎn)。
《通知》稱，納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款，應(yīng)在收到預(yù)收款時(shí)，以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額，按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為2%，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為3%。
業(yè)內(nèi)人士指出，按照規(guī)定，納稅人在同一地級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。預(yù)收款即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，在服務(wù)發(fā)生地或機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅，這一點(diǎn)與之前相比沒(méi)有改變，此次《通知》給予了再次確認(rèn)。但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。
建筑業(yè)在開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)以前，營(yíng)業(yè)稅在建筑服務(wù)發(fā)生地繳納，試點(diǎn)以后，增值稅的納稅地點(diǎn)是機(jī)構(gòu)所在地。營(yíng)業(yè)稅取消后，建筑服務(wù)發(fā)生地的稅收沒(méi)有了?！锻ㄖ芬?guī)定：“按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無(wú)需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅?！彪m然企業(yè)希望能夠在同一個(gè)地點(diǎn)繳稅，但從事實(shí)上看，企業(yè)享受了建筑服務(wù)發(fā)生地提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳稅。而從全行業(yè)的視角來(lái)看，這項(xiàng)政策也有利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。
2017年12月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費(fèi)，也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于廣大建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一則利好消息。
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住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》
結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢(shì)，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實(shí)施！結(jié)算扯皮不再愁！
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
公 告
第1667號(hào)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告
現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。
本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開(kāi)，并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
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發(fā)改委16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
必須招標(biāo)的范圍：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。
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住建部：清理廢除“市場(chǎng)壁壘”，推動(dòng)建筑市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放
為打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)卣欠袢∠麄浒腹芾碇贫?、?shí)施信息報(bào)送制度，以及是否存在以下八種情形：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，施工單位投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽
2018年3月8日
該《規(guī)定》要求：
勘察單位應(yīng)在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。
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建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。
會(huì)議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。
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住建部：工程質(zhì)量甲方首責(zé)，且終身責(zé)任制！
近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》對(duì)多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，整理如下：
1、強(qiáng)化建設(shè)單位首責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。
2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度
推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
3、強(qiáng)化事故責(zé)任追究
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規(guī)定。
4、推廣BIM等10項(xiàng)新技術(shù)
進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
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二十四個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，招投標(biāo)“失信”將被嚴(yán)懲
2018年3月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號(hào)），明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購(gòu)活動(dòng)”。
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
2、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
3、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
4、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
《通知》不僅對(duì)投標(biāo)人的違法行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)也明確了對(duì)招標(biāo)人的懲戒，招標(biāo)人相關(guān)責(zé)任人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家出現(xiàn)如下違法行為，也將受到嚴(yán)懲。
1、違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
3、招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；
4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；
5、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
7、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；
8、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
《通知》同時(shí)還對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規(guī)定。
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資質(zhì)取消，資信上位！發(fā)改委：工程咨詢單位考核三大指標(biāo)、兩個(gè)級(jí)別
為落實(shí)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委研究制定了《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），于近日印發(fā)。
發(fā)改委通知文件指出，建立工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排。在執(zhí)行9號(hào)令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評(píng)價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級(jí)發(fā)展改革委要向我委報(bào)送最近一次的乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作情況和結(jié)果。
《標(biāo)準(zhǔn)》闡明，工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。
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住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法》，全面實(shí)名制開(kāi)啟！
函件指出，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）文件精神，改革建筑勞務(wù)用工制度，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，做好全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工作，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及《全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)印送各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局征求意見(jiàn)。
要點(diǎn)如下：
1.建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。
2.適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人。
3.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。
4.建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。
5.建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施。
6.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
7.建筑工人實(shí)名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。
8.項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動(dòng)支付等便捷方式支付工資。
9.嚴(yán)禁各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)借推行實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)。
22
國(guó)辦發(fā)33號(hào)文出爐，取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！
2018年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），將大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，主要包括：
取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。
將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。
落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。
可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。
將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;color:red;">公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。
23
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高政務(wù)服務(wù)效能，經(jīng)研究，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)，電子化證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。
請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)做好信息互通共享，對(duì)同一試點(diǎn)證書(shū)采用統(tǒng)一的電子化證書(shū)格式。做好與現(xiàn)有政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)取得電子化證書(shū)人員身份實(shí)名信息認(rèn)證。加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)接、上傳，實(shí)現(xiàn)證書(shū)網(wǎng)上查詢和省域互通互認(rèn)，為下一步全面推行證書(shū)電子化工作積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)中有關(guān)情況和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年5月23日
24
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署要求，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高審批效率，決定自2019年1月1日起對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、電子化申報(bào)和審批事項(xiàng)范圍
我部審批的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（含涉及公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、海洋、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)）的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng)，均統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。實(shí)行電子化申報(bào)和審批后，我部不再受理上述事項(xiàng)紙質(zhì)申報(bào)材料。
二、電子化申報(bào)方式
對(duì)實(shí)行電子化申報(bào)和審批的事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件申報(bào)。（申報(bào)軟件可通過(guò)我部門(mén)戶網(wǎng)站查詢下載，具體路徑為：首頁(yè)-辦事大廳-辦理指南）。完成電子化申報(bào)后，企業(yè)僅須向我部行政審批集中受理辦公室提供以下書(shū)面材料：（1）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理企業(yè)出具的關(guān)于報(bào)送資質(zhì)申報(bào)材料的公函；（2）通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件生成的帶條形碼并加蓋企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表。
除上述書(shū)面材料外，資質(zhì)申報(bào)所需其他附件材料均通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件報(bào)送。
三、有關(guān)要求
（一）使用自行開(kāi)發(fā)的電子化申報(bào)和審批管理系統(tǒng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，要按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部電子化申報(bào)和審批系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
（二）各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電子化申報(bào)材料真實(shí)性查驗(yàn)工作。對(duì)存在弄虛作假行為的企業(yè)，我部將按照《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法>的通知》（建市〔2011〕200號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)及有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化申報(bào)和審批改革工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡快組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，保證有關(guān)工作順利開(kāi)展。工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年9月12日
25
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，決定對(duì)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批。自2018年10月22日起，一級(jí)建造師初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)、注銷(xiāo)等申請(qǐng)事項(xiàng)通過(guò)新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱新系統(tǒng)）實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行承諾制。申請(qǐng)人和其聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二、取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或取得一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)前，須在新系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證可選擇現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名認(rèn)證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認(rèn)證（具體實(shí)名認(rèn)證流程詳見(jiàn)附件）。
三、取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員應(yīng)通過(guò)新系統(tǒng)提出注冊(cè)申請(qǐng)，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過(guò)新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在20個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面決定，并向社會(huì)公告，不再公示審核意見(jiàn)。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專(zhuān)業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。申請(qǐng)注冊(cè)的人員及企業(yè)可通過(guò)中國(guó)建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）查詢相關(guān)審批工作進(jìn)度。
四、一級(jí)注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過(guò)新系統(tǒng)先完成注銷(xiāo)手續(xù)再申請(qǐng)重新注冊(cè)。對(duì)于注冊(cè)人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過(guò)新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。
五、一級(jí)注冊(cè)建造師辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，應(yīng)通過(guò)新系統(tǒng)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷(xiāo)。
六、各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，組織做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名認(rèn)證工作；做好宣傳引導(dǎo)工作，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批工作的了解和支持；2019年1月1日前完成二級(jí)建造師注冊(cè)系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接，并上傳二級(jí)建造師相關(guān)數(shù)據(jù)，具體工作安排另行通知。
七、新系統(tǒng)的操作說(shuō)明、技術(shù)咨詢等有關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)中國(guó)建造師網(wǎng)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年10月9日
26
企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書(shū)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。
企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分運(yùn)用信息共享等手段核實(shí)企業(yè)申報(bào)人員的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回相應(yīng)資質(zhì)許可。對(duì)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的企業(yè)，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案。
本通知自2018年10月8日起施行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年9月30日
27
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。
本通知自印發(fā)之日起施行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年11月5日
編者注1
持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，是指持有國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門(mén)認(rèn)可單位頒發(fā)的崗位（培訓(xùn)）證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，或按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，通過(guò)有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)能力評(píng)價(jià)，取得職業(yè)能力評(píng)價(jià)合格證書(shū)的人員。
包括施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員、 材料員、質(zhì)檢員、資料員等建筑八大員或市政七大員。
編者注2
建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（3）持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。
公路工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（3）持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于8人，且施工員、安全員、造價(jià)員等人員齊全。
市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（3）持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。
……
根據(jù)以上通知，持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人數(shù)要求取消，但相應(yīng)的管理人員還是要有。目前該政策南京暫時(shí)還未實(shí)施。
28
為簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，越來(lái)越多的省份不再發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)，開(kāi)始推行二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)電子化，二建執(zhí)業(yè)資格電子證書(shū)的推行將成為一種新趨勢(shì)，電子證書(shū)的使用將從根本上杜絕假證的泛濫。
繼上海，江蘇，浙江，陜西四省開(kāi)始實(shí)施二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化之后，住建部近日發(fā)布關(guān)于同意四川省開(kāi)展二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化試點(diǎn)的復(fù)函，四川省也成為試點(diǎn)地區(qū)。
停發(fā)紙質(zhì)注冊(cè)證書(shū)，已發(fā)紙質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)的可繼續(xù)使用。辦理初始、變更、延續(xù)業(yè)務(wù)后改發(fā)電子證書(shū)。取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員或已注冊(cè)人員通過(guò)相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取電子證書(shū)及辦理初始、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等事項(xiàng)。
29
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知
“掛證”專(zhuān)項(xiàng)整治來(lái)了！
一、整治對(duì)象
工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
掛證相關(guān)單位；
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、主要手段
要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。
三、從嚴(yán)處罰
對(duì)違規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，自撤銷(xiāo)注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；
對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；
對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。
對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
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